十大要點！權威解讀黨的二十屆三中全會精神

中共中央于2024年7月19日上午舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。全國政協黨組成員、副主席，中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀，全國人大常委會法工委主任沈春耀，教育部黨組書記、部長懷進鵬，中央政策研究室副主任（正部長級）唐方裕出席會議并回答記者提問。

本次發布會介紹了全會及會上審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）的重點內容，回應了“如何彌合宏觀數據和微觀主體之間‘溫差’”、房地產與新動能產業平衡、吸引外資等熱點問題。

圍繞此次新聞發布會披露的內容，《金融時報》記者梳理了十大要點

01

《決定》分為三大板塊、15部分

全會審議通過了《決定》。《決定》共15個部分、60條，分三大板塊。

第一板塊是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求。

第二板塊是分論，以經濟體制改革為牽引，全面部署各領域各方面的改革。

第三板塊主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革。

《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。

02

進一步全面深化改革的總目標

《決定》站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。

03

進一步全面深化改革的重大原則

《決定》提出，進一步全面深化改革，必須貫徹好堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等重大原則。這六條原則集中體現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，我們必須在進一步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。

04

經濟民生7大重點

《決定》堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，對經濟和民生領域改革作出全面部署，分量很重。主要有七個方面：

首先，構建高水平社會主義市場經濟體制。

第二，健全推動高質量發展體制機制。

第三，健全宏觀經濟治理體系。

第四，完善城鄉融合發展體制機制。

第五，推進高水平對外開放。

第六，健全保障和改善民生制度體系。

第七，深化生態文明體制改革。

05

教育、科技、人才、創新等領域改革重點

這次三中全會進一步提出，構建支持全面創新體制機制，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。

其中，《決定》對深化教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署。一是深化教育綜合改革。二是深化科技體制改革。三是深化人才發展體制機制改革。

06

關于民主、法治等領域改革

黨的二十屆三中全會確定了進一步全面深化改革的總體目標，其中包括聚焦發展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動人民當家作主制度更加健全、協商民主廣泛多層制度化發展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設達到更高水平。

全會強調發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求，對“健全全過程人民民主制度體系”作出重要部署，對加強人民當家作主制度建設、健全協商民主機制、健全基層民主制度、完善大統戰工作格局等提出了改革任務?？偟囊笫牵罕仨殘远ú灰谱咧袊厣鐣髁x政治發展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體現實體現到國家政治生活和社會生活各方面。

黨的二十屆三中全會強調，法治是中國式現代化的重要保障，必須堅持依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度。

堅持依法治國，完善中國特色社會主義法治體系，應當貫徹以下重要原則。

一是堅持以習近平法治思想為指導，牢牢把握法治中國建設正確政治方向。

二是堅持黨對法治中國建設的全面領導，從法治上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實施。

三是堅持人民在全面依法治國中的主體地位，把以人民為中心貫徹到法治中國建設全過程各方面。

四是堅持憲法的國家根本法地位，加強憲法實施、履行憲法使命、維護憲法權威。

五是堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統一，處理好改革和法治的關系。

07

加強黨對進一步全面深化改革的領導和深化黨的建設制度改革

進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須不斷提高黨的領導水平，切實加強和改進黨的建設。

全會《決定》在總結經驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領導和黨的建設作為重要內容?！稕Q定》強調，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。同時強調，要聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，創新和改進領導方式和執政方式，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系。

《決定》專門用一個部分來部署黨的領導和黨的建設制度改革，主要有3個方面：一是堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導。二是深化黨的建設制度改革。三是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

08

如何彌合宏微觀“溫差”？

對于“如何彌合宏觀數據和微觀主體之間‘溫差’”，韓文秀認為，下一步要推動經濟持續回升向好，實現更為均衡、普惠、包容的發展，一靠政策給力，二靠改革發力。

韓文秀提出，要更加有力有效實施宏觀調控政策。積極的財政政策要更好發力見效，加快專項債發行使用進度，確?；鶎?/span>“三保”按時足額支出，發揮好財政資金對經濟增長和結構調整的杠桿撬動作用。穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，保持流動性合理充裕，積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，為實體經濟提供源頭活水。要落實好“兩新”“兩重”決策部署，實施好大規模設備更新和消費品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業和消費者獲得實實在在的好處。要把長遠增后勁與短期穩增長結合起來，用好超長期特別國債資金，加強國家重大戰略和重點領域安全能力項目建設。要把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，形成推動高質量發展的強大合力。

改革方面，他強調，要扎實推動人民群眾和企業可感可及的改革。改革發展都要為了人民、依靠人民，改革發展成果由人民共享。按照三中全會的部署，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加居民財產性收入，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，增強居民消費能力和意愿。完善擴大消費長效機制。健全高質量充分就業促進機制，支持和規范發展新就業形態。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，形成市場主導的有效投資內生增長機制。完善促進機會公平制度機制，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，暢通社會流動渠道，營造勤勞致富環境。

09

房地產市場正在出現積極變化

當被問到“中國如何在房地產放緩和培育發展新經濟增長引擎之間取得平衡”時，韓文秀表示，我國房地產市場規模大、牽涉面廣，對宏觀經濟運行具有系統性影響。當前房地產市場供求關系發生重大變化，市場處于調整過程。我們要堅持穩中求進、先立后破，用改革的辦法解決前進中的問題，加快新舊發展動能轉換，為高質量發展提供多元而強勁的動力支撐。

關于房地產市場，韓文秀指出，近期，房地產市場正在出現積極變化，要堅持消化存量和優化增量相結合，進一步落實和完善房地產新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。下一步，要貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，加快構建房地產發展新模式，消除過去“高負債、高周轉、高杠桿”的模式弊端，建設適應人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應的融資、財稅、土地、銷售等基礎性制度。在其看來，我國新型城鎮化仍在持續推進，房地產高質量發展還有相當大的空間。

與此同時，韓文秀強調，要“加快發展新興產業和未來產業，培育壯大新的經濟增長引擎”，“擴大國內需求特別是消費需求，增強國內大循環的內生動力和可靠性”。

10

進一步擴大對外開放

和吸引外資

穆虹表示，“堅持對外開放是中國的基本國策”。他談到，當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，外部不確定性增加，但不會影響中國繼續深化改革、擴大開放的堅定的決心和信心。他表示，這次全會《決定》還就對外開放作了專門部署，涉及擴大制度型開放、外貿體制改革、外商投資和對外投資管理、優化區域開放布局、完善推進高質量共建“一帶一路”機制等，釋放了擴大高水平對外開放的明確信號。中國正在加快構建新發展格局，將依托國內超大規模市場優勢，在促進雙循環中不斷拓展開放的深度和廣度，塑造更高水平開放型經濟新優勢，積極參與全球經濟治理改革，與世界各國共享發展機遇、共創美好未來。

“受國際環境變化等因素影響，當前我國實際利用外資出現下降。這是暫時的現象。”韓文秀表示，隨著營商環境持續改善、市場機遇持續增多，我國利用外資還將持續擴大。韓文秀提出，將從“穩步擴大制度型開放”“進一步放寬市場準入”“切實保障外資企業國民待遇和合法權益”三方面推進高水平對外開放、擴大利用外資，不斷完善市場化、法治化、國際化一流營商環境。